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关于新时代支持革命老区振兴发展的政策

日期:2022-03-17 【字号:

  

  时间:2022年3月17日 16:00-17:00

  嘉宾:龙岩市民政局老区事务科科长 廖文熹

  摘要:龙岩市人民政府网邀请到龙岩市民政局老区事务科科长廖文熹围绕“关于新时代支持革命老区振兴发展的政策”这一主题与广大网友进行在线交流,欢迎广大网友踊跃提问。

  【主持人】各位网友大家好!欢迎来到龙岩市人民政府门户网站在线访谈栏目。本期访谈的主题是老区事务工作,为此,我们邀请到了龙岩市民政局老区事务科科长廖文熹同志来与广大网友进行交流。

  【主持人】廖科长您好,欢迎您!

  【廖文熹】主持人好,各位网友好!很高兴和各位网友交流互动老区事务工作。

  主持人:廖科长,我市是全国著名革命老区,是原中央苏区的核心区,请您介绍下我市老区事务的主要工作。

  【廖文熹】好的。正如主持人说的,我市是全国著名革命老区,是原中央苏区的核心区,享有“二十年红旗不倒”的光荣赞誉。

  【廖文熹】我先介绍一下革命老区和中央苏区的概念。革命老区是指第二次国内革命战争时期(土地革命时期)、抗日战争时期和解放战争时期三个阶段由中国共产党创建的革命根据地。而土地革命时期创建的革命根据地,因为当时普遍成立了苏维埃政权,通常也称为苏区(老苏区)。在闽西、赣南革命根据地基础上,由毛泽东、朱德等老一辈革命家创建的中央革命根据地,简称之为中央苏区。

  【廖文熹】我市全境都是老区乡村,老区工作受到市委、市政府的高度重视。作为市民政局(老区办),我们在贯彻执行中央、省有关老区工作的政策法规和市有关决策部署的基础上,把工作重点放在了我市革命基点村扶持建设、革命“五老”人员优待管理、未列入文物保护的革命遗址旧址保护利用等工作上。

  【主持人】您说到了革命基点村,这对部分网友来说可能是一个陌生的概念,请给我们介绍一下。

  【廖文熹】革命基点村有着特殊的历史地位和历史贡献,是指在革命战争年代特别是土地革命时期,位于国民党反动力量统治薄弱地区的边远山区农村,这些农村村民在中国共产党的领导下斗地霸、惩腐恶、抗捐税、分田地,为革命做出了重要贡献和巨大牺牲。

  【主持人】请问评定革命基点村需要具备哪些条件?

  【廖文熹】革命基点村可以是建制村或自然村,划分应通过老区人民代表大会,由群众民主评议确定,具体评定要从斗争历史和受摧残程度来看。从斗争历史看,是斗争时间长、贡献大、牺牲大、红旗不倒的地区。包括三种类型:一是有头有尾,即从土地革命时期自始至终坚持斗争直到全国解放的老苏区;二是有头无尾,即自苏维埃政权撤退后,断断续续仍与共产党有联系坚持革命斗争的老苏区;三是有尾无头,即抗日战争时期开辟的长期支持共产党直到全国解放的老游击区。从受摧残的程度看,是指那些受摧残最严重的老苏区与老游击区。

  【主持人】我市有多少革命基点村?

  【廖文熹】省里首次评定我市革命基点村数量有586个。后因村级行政建制不断变化,1978年8月原龙岩地区民政局根据有关历史资料经与各县查对核实,对全市革命基点村情况进行了汇编整理,经福建省民政厅认可,重新确定我市省评革命基点村610个,其中龙岩(现新罗)187个、永定233个、上杭69个、武平27个、长汀34个、连城29个、漳平31个。

  【主持人】我市革命基点村的基本情况如何?

  【廖文熹】目前我市现有人居住的革命基点村521个,其中全部是革命基点村的建制村134个,总户数3.36万户,总人口13.68万人。在各级党委、政府的关心支持下,革命基点村群众发扬革命优良传统,艰苦创业、拼搏奋进,经过有关部门的共同努力,革命基点村发生了翻天覆地的变化。特别是党的十八大以来,各部门进一步加大对革命基点村脱贫攻坚奔小康和“美丽乡村”建设的扶持力度,出台了财政、扶贫、基础设施建设等一系列扶持政策,革命基点村生产生活条件不断改善,基本实现了路、水、电、电视电话、网络“五通”等目标任务,极大推动了革命基点村建设步伐。

  【廖文熹】如今,按照习近平总书记“要饮水思源,决不能忘了老区苏区人民,要梳理排查、抓紧工作,确保老区苏区在全面建成小康社会进程中一个都不掉队”的指示精神,在市委、市政府的正确领导下,各级各部门把革命基点村全面建成小康社会的责任扛在肩上、抓在手上,结合乡村振兴战略,财政专项资金及各类扶持资金向革命基点村倾斜,集中力量实施基础设施、特色产业、生态建设、民生工程等项目,改善群众生产生活条件,美化亮化家园,涌现出一大批诸如新罗区小池的培斜、永定区湖坑的南江、上杭县旧县的蓝田,武平县象洞的光彩、长汀县古城的梁坑、连城县莒溪的太平寮、漳平市永福的龙车等美丽革命基点村。

  【主持人】革命基点村受到了各级党委政府的高度重视,经济社会发展、人民生活水平都有了很大提升,对此你们是如何加以宣传的?

  【廖文熹】我们一直很重视革命基点村的宣传工作。近几年来为反映革命基点村脱贫攻坚,讴歌党的老区富民政策,唱响老区人民永远跟党走的主旋律,大力弘扬老区精神,传承红色基因,与有关媒体、报社、部门等合作开展了形式多样的宣传活动。比如“绿水青山就是金山银山——奋进中的革命基点村”系列报道、“脱贫攻坚迈大步,老区旧貌换新颜”走进革命基点村大型图片展,还出版了《红土新韵》《红土新歌》《红土新曲》三本书籍等等。

  【主持人】省政府《关于新时代进一步推动福建革命老区振兴发展实施方案》有哪些内容?

  【廖文熹】实施方案内容丰富,牵涉到的部门非常多,我这里讲讲涉及民政部门的几项内容。一是推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,落实好5年过渡期要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,加强低收入人口常态化帮扶,加大对革命老区农村低收入群体就业技能培训和外出务工扶持力度。完善最低生活保障审核确认办法,特困人员认定方法,研究低收入家庭认定和救助帮扶政策,实行基本生活救助标准动态调整机制。二是实施“养老服务+行业”行动,创新和丰富养老服务产业新模式与新业态,拓展旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等新型消费领域。三是健全基本养老服务体系,发展普惠性养老和互助性养老,支持家庭承担养老功能,培育养老新业态,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。深入推进医养结合发展,提高医养签约服务质量,规范医疗卫生机构和养老机构合作,力争养老机构护理型床位占比超过60%。

  【廖文熹】这里我再和网友们分享一个好消息。3月3日,国务院批复同意建设赣州、闽西革命老区高质量发展示范区,建设方案由国家发改委印发,并会同有关部门和地方组织实施。

  【主持人】现在来谈谈革命“五老”人员优待工作。

  【廖文熹】好的,革命“五老”人员是福建省的特色,其他省份是没有的。革命“五老”人员是指在革命战争年代为革命作出重大贡献的老地下党员、老游击队员、老苏区区乡干部、老交通员、老接头户。具体解释是: 1.老地下党员:是指当地解放以前参加中国共产党,至今仍具有党籍或党籍已得到恢复的同志。 2.老游击队员:是指第二次国内革命战争时期、抗日战争时期加入中国共产党领导下的武装力量并参加战斗的同志和在解放战争时期加入中国共产党领导下的武装力量并战斗到当地解放的同志;在1937年7月6日以前加入红军部队,后因伤、因病、因残与部队失去联系而返回地方的同志。 3.老苏区区乡干部:是指1937年以前建立的各级苏维埃政权和党团农工青妇等党群组织中担任某种职务的干部;当时参加了赤卫队,并有执行过任务的同志。 4.老交通员:是指当地解放以前,在中国共产党领导下的交通站工作,长期、经常为中国共产党地下组织、武装力量运送武器弹药、粮食钱物、情报信件等的同志。 5.老接头户:是指当地解放以前,在敌占区或游击区长期、经常地为中国共产党的地下组织、武装力量担任接头、联系、筹粮、筹款、掩护等工作的同志。

  【主持人】革命“五老”人员是如何评定的?

  【廖文熹】革命“五老”人员评定分为以下步骤:一是调查摸底。1983年12月,福建省革命老根据地建设委员会下发《关于进一步对革命“五老”人员开展调查摸底工作的通知》(闽政老办综字〔1983〕020号文),对革命“五老”人员进行调查摸底。具体工作在县委、县政府领导下,由民政局、老区办为主会同有关部门组成一个“‘五老’人员调查领导小组”,采取先易后难的工作方式,来确定革命“五老”人员,再由县人民政府审查确认。

  【廖文熹】二是终止评定。1990年6月27日,福建省革命老根据地建设委员会《省老区办关于能否再评“五老”问题的批复》(闽政老办〔90〕030号)对南平市老区办六月十日关于《目前能否再评“五老”的请示报告》进行批复:“评定‘五老’是项政策性很强、牵涉面很广、复杂而细致的工作,中华人民共和国成立以来已进行了多次,并经历了很长的时间,特别是1980年恢复老区机构以后,在全省范围又进行了大规模的调查摸底、评定、发证工作,至1986年已告一段落,这一历史遗留问题基本上已解决。因此,1990年后终止了革命“五老”人员的评定工作。

  【廖文熹】三是全面普查。2000年12月,根据国家民政部、财政部《关于开展全国重点优抚安置对象和优抚安置事业单位普查工作的通知》(民发〔2000〕232号文)精神,福建省老区办、福建省财政厅下发《关于开展全省革命“五老”对象普查工作的通知》,与全省重点优抚对象普查同步进行,对全省革命“五老”人员的底数、管理手段、待遇落实等情况进行认真、全面的普查。

  【廖文熹】四是换发荣誉证书。2006年5月,根据《福建省老区办关于革命“五老”人员换发荣誉证、生活定补证和医疗补助证的通知》精神,对全省各市、县老区部门登记在册并享受现行定期生活补助费的“无依无靠”、“有依无靠”、“有依有靠”三种类别且健在的革命“五老”人员,由省老区办统一进行编号并颁发《福建省革命“五老”荣誉证书》。

  【主持人】请问革命“五老”人员有什么优待制度?

  【廖文熹】革命“五老”人员的优待制度大致可分为: 1.政治待遇:福建省政府规定革命“五老”人员享有相当于国家重点优抚对象的待遇,并颁发《福建省革命“五老”荣誉证书》。 2.生活补助:革命“五老”人员享受每月定期生活补助,自2021年8月1日起,我市健在革命“五老”人员实行新的生活定补标准,即每人每月1780元。(全市229人,其中新罗区10人、永定区127人、上杭县65人、武平县5人、长汀县11人、连城县8人、漳平市3人。) 3.医疗补助:分为两类,一是个人门诊补助费用,每人每年补助400元;二是大病统筹基金,每人每年补助420元。 4.其他补助:如一次性增发6个月定期生活补助作为丧葬补助费,物价上涨价格临时补贴等。

  【主持人】请问革命遗址、旧址包含哪些部分?

  【廖文熹】革命遗址是指反映新民主主义革命时期在中国共产党领导下进行的重要历史活动遗迹、旧址及纪念设施,主要包括: 1.党的重要机构旧址; 2.重要党史人物的故居、旧居、活动地; 3.重要事件、重大战役战斗遗址; 4.具有重要影响的革命烈士事迹发生地或墓地等; 5.新中国成立后兴建的内容涉及新民主主义革命的各类纪念馆、展览馆等纪念设施,以及能够反映革命时期党的重要历史活动、进程、思想、文化的各种遗迹。

  【主持人】如何申请革命遗址保护利用项目?

  【廖文熹】根据《福建省民政厅 福建省文化和旅游厅关于进一步加强革命遗址保护利用工作的通知》(闽民老区〔2019〕137号)要求,对于列入文物保护的革命遗址、旧址由各地文物管理部门负责管理,对于未列入革命文物的革命遗址、旧址由各地民政(老区)部门负责管理。

  【廖文熹】具体申报程序是: 1.项目单位于上年度6月30日前向县(市、区)老区主管部门提出申请,填报《福建省革命老区发展专项资金省级补助项目申请表》,以同一项目申请多项专项资金的,应在申请材料中明确说明已申请的其他专项资金情况。 2.县(市、区)老区主管部门开展项目调查论证,在政务网站公开申请项目的相关情况,并将项目申请表会同同级财政部门于上年度8月15日前报送设区市老区主管部门,同时抄送设区市财政部门。 3.设区市老区主管部门收到申请材料后,及时提出审核意见,会同同级财政部门形成《福建省年度革命老区发展专项资金省级补助项目计划表》,绩效目标于上年度9月20日前报送省老区办,同时抄送省级财政部门,如有逾期,省老区办不予受理。县(市、区)上报的申请材料由设区市老区主管部门存档。

  【主持人】好的,接下来我们来看网友们的提问。  

  【小鹿】请问革命基点村道路硬化有没有资金补助?

  【廖文熹】根据2020年市政府办出台的《十六条措施》,革命基点村未硬化道路由市、县两级财政分担,每公里各补助20万元。134个全部是革命基点村的建制村优先纳入“四好公路”建设项目。但要说明的是,当完成2020年核查的全市58个革命基点村道路189.2公里硬化任务后,就将实现革命基点村至少有一条通村的水泥路,因此此项工作任务暂告一段落。

  【MAKA】革命“五老”人员每个月能拿多少钱?

  【廖文熹】我们前面有提到,革命“五老”人员定期生活补助是每人每月1780元,比省里高了60元。

  【榕卫】革命基点村村庄改造或新建公厕有补助吗?

  【廖文熹】有。对于改建或新建的,省级及市级财政给予每座3-5万元补助。

  【abcd】大学生回乡创业有政策支撑吗?

  【廖文熹】也有。对实现自主创业的毕业生5年内全日制普通大中专院校毕业生(含技工院校毕业生),符合创业条件的给予五千到一万元的一次性创业补贴。

  【菀菀】全市有多少革命遗址啊?

  【廖文熹】我市革命遗址非常多,但属于民政部门管理的是未列入文物保护的革命遗址,目前全市项目库中有473处。

  【钟03】今年有举办实用技术培训班吗?

  【廖文熹】有。前两年我们举办了养蜂、百香果培训班,今年还打算举办两期农村实用技术培训班,届时欢迎你踊跃报名参加。

  【乾坤】中央有下拨老区扶建资金吗?

  【廖文熹】有啊。中央财政有下拨一点衔接推进老区乡村振兴补助资金,具体由省民政厅(老区办)统一分配,直接下达各县(市、区)。龙岩大概可分得五六百万。

  【乾坤】那怎么申请这个资金?

  【廖文熹】可以向各县(市、区)民政局(老区办)提出申请。

  【一路前行】闽西有多少将军?

  【廖文熹】建国后的五六十年代被授予将军军籍的闽西籍将军有68人。其中上将2人,中将7人,少将59人,占全省83名将军总数的82%。

  【花林】国家层面对革命老区苏区有什么政策倾斜?

  【廖文熹】有。比如在安排中央预算内投资和国外优惠政策贷款时,我市就享受了西部地区政策待遇等等。

  【主持人】由于时间关系,本期访谈就到这里。感谢廖科长的耐心介绍和解答,感谢网友们的热心参与,我们下期再见!

  【廖文熹】好的,感谢各位网友对老区事务工作的关心和支持,再见!

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