各位网友，大家好！ 今天，我们非常荣幸地邀请到龙岩市民政局党组书记、局长游东，请他结合参加市融媒体中心的“推进依法行政，建设法治政府”专题访谈，同步与我们在线交流，游局长，欢迎您！

　　游局长：主持人好，各位网友大家好，非常高兴有这个机会跟大家一起交流。

　　主持人：民政工作离老百姓最近，同老百姓生活最密切。您是如何理解民政工作在“法治政府”建设全局中的特殊定位与使命？

　　游局长：正如主持人刚才所说，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的普惠性、基础性、兜底性工作。民政工作直接面对群众，服务千家万户，每一项工作都关系到人民群众的切身利益。因此，在“法治政府”建设的大局中，民政部门肩负着特殊的使命。我们的定位，首先是民生保障的“执行者”，必须严格依照法律法规，将养老服务、社会救助、社会福利等惠民政策不折不扣地落到实地，确保民政服务对象都能感受到法律的公平与制度的温暖。其次，我们是基层治理的“推动者”，通过依法规范社会组织发展、加强区划地名管理等等，将法治精神融入社会治理的末梢。第三，我们是公共服务的“提供者”，无论是婚姻登记、养老服务还是殡葬管理，都必须以法规为标准，以程序为保障，让服务在阳光下运行。我们总的目标，就是把法治政府建设的宏观蓝图，在民政领域细化为群众身边一件件可感、可知、可及的民生实事，用法治兜牢民生底线、护航民生福祉。今年，龙岩市民政局还被民政部确定为“全国社会救助创新实践揭榜挂帅单位”，这既是对我们工作的肯定，也对我们依法履职提出了更高的要求。

　　主持人：围绕“依法行政”，市民政局在内部制度建设、决策程序规范化方面，近年来推出了哪些关键举措？

　　游局长：我们把健全内部法治体系作为依法行政的基础工程来抓。主要举措有三个方面：一是扎紧制度的“笼子”。我们全面梳理并修订完善了内部管理制度、权责清单和行政执法事项清单，确保每一项职权都有法可依、有章可循。比如，在加强社会组织执法监督方面，今年以来我们行政约谈社会组织33家，发出行政指导书92份，依法撤销登记7家“僵尸型”社会组织，取缔非法社会组织1家，劝散涉嫌非法社会组织2家，进一步推动全市社会组织高质量发展。二是我们规范了决策的“步子”。市民政局严格落实重大行政决策程序规定，凡是涉及重大资金项目、重要政策调整，都必须经过合法性审查、专家论证、集体讨论决定。特别是与群众利益密切相关的决策，我们通过征求意见、专家评审等方式，广泛倾听民意，让决策更科学、更民主。比如，我们今年7月在上调城乡低保和特困供养标准前，充分考量居民基本生活费用支出、人均可支配收入、经济社会发展水平、财力状况等因素，科学量化提标，让政策制定更有底气、内容更接地气。三是我们筑牢了法律的“防火墙”。我们配备了法律顾问和公职律师团队，对规范性文件、重要合同、执法决定进行前置法制审核，确保我们的每一项工作都在法治轨道上运行。同时，我们全面推行行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，让执法权力在阳光下运行，全程留痕、责任可溯。今年，我们还大力推进民政领域集中整治群众身边不正之风和腐败问题，正是为了用更严密的制度补齐工作短板、纠治顽瘴痼疾，保障群众的合法权益。

　　主持人：养老服务是民生热点。龙岩已经进入到中度老龄社会，让广大老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我们共同的愿望。民政部门在老年人权益保障等方面，如何运用法治方式推动养老服务高质量发展？

　　游局长：感谢社会各界对养老工作的关注。目前，咱们龙岩市60岁以上老年人有56万多人，老龄化率已经达到21.1%，进入了中度老龄社会。面对老龄化趋势，我们始终坚持“法治引领、标准先行、监管并重”。第一，用标准提升养老服务质量。我们积极宣传贯彻国家及省级层面的养老法规规章、服务标准规范，全面开展养老机构等级评定，引导养老机构从“有”向“优”发展，养老服务质量持续提升。第二，用监管筑牢安全底线。我们联合相关职能部门，对养老机构的消防、食品药品、住房等安全进行常态化、全覆盖的监督检查，对发现的违法违规行为依法依规处理。今年以来市县两级民政部门共开展各类检查70多次，督促整改问题800多个。第三，用法治维护老年人合法权益。我们大力推广使用统一的养老服务合同示范文本，贯彻《养老机构服务安全基本规范》，明确民政部门、老年人、养老机构等各方权责，同时建立快速响应和处理机制，让老年人的合法权益能得到及时有效的保障。我们还邀请人大代表、政协委员开展监督，重点聚焦涉老资金、服务监管、权益保护等领域。我们希望通过不懈的努力，让法治成为老年人安享晚年的最坚实靠山。

　　主持人：社会救助工作涉及群众基本生活保障，政策性强。民政局如何确保救助审核审批全过程的公开、公平、公正？

　　游局长：社会救助是保障困难群众基本生活的底线制度，公平公正是生命线。我们重点构建了三个机制：一是动态调整城乡低保标准机制。今年我们会同发改、财政、统计等部门优化城乡低保标准动态调整机制，将全市各地低保标准由原定的与最低工资标准挂钩，转变为与全市上年度居民人均消费支出挂钩。全市特困供养人员基本生活标准和照料护理标准同步上调，进一步保障特困人员“吃得饱、住得安、护得好”。今年以来，我们共为6万多名城乡低保对象发放低保金近3亿元，为9000多名特困供养人员发放救助金1.4亿元，实施临时救助2.5万人次，发放临时救助金2000多万元。二是规范透明的运行机制。严格执行个人申请、乡镇（街道）审核、张榜公示、县级审批的程序；全面应用省级居民家庭经济状况核对平台，通过大数据比对，精准核实申请对象信息，让“数据多跑路，群众少跑腿”，也让审核更加精准；我们健全完善社会救助主动发现工作机制，通过“大数据比对”+“铁脚板走访”，更加及时主动发现困难群众。三是阳光开放的监督机制。严格执行公示制度，将救助对象信息在村（居）务公开栏进行公示。我们在市、县、乡三级共设立141个社会救助服务热线，保持24小时接听，主动接受全社会的监督。今年以来，我们将包括2名台胞在内符合条件的100多名非本地户籍困难群众也纳入保障对象，这正是“应保尽保”法治原则在我市的具体体现。

　　主持人：儿童福利工作责任重大。在推进儿童福利关爱服务体系建设中，民政部门如何强化法治保障，筑牢安全防线？

　　游局长：孩子们的健康成长关乎祖国的未来，我们必须用最严密的法治为他们撑起“保护伞”。我们的做法是“构建一个体系，规范两项服务，强化多方联动”。一是构建未成年人保护网络体系。全力构建市、县、乡、村四级未成年人保护网络，目前全市建有8个未成年人救助保护中心；配备133名儿童督导员和1955名儿童主任。在此基础上，夯实了强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“四位一体”的救助保护机制，确保未成年人保护工作反应迅速、处置有力、帮扶到位。二是筑牢未成年人关爱服务屏障。我们联合司法、教育、公安、检察院、法院等部门，持续开展“福蕾行动”、留守儿童关爱等活动，对困境儿童实行“一人一档”、分类保障。去年，我们有一则儿童权益保护的案例入选全国最高人民法院未成年人保护案事例库。今年，我们发布了《龙岩市流动儿童在居住地享受关爱服务基础清单》，用法治明确服务项目，让关爱不漏一人。三是织密未成年人基本生活保障网。我们建立了孤儿基本生活保障标准自然增长机制，对事实无人抚养儿童也参照执行孤儿的基本生活保障标准。我们还会同李新炎慈善组织专门设立了“原事实无人抚养儿童助学项目”，对年满18周岁仍在校就读的事实无人抚养儿童助力他们顺利完成学业。仅2025年，我们就为100名考上大学的原事实无人抚养儿童共发放47.8万元助学金。此外，我们还投入福彩公益金改造了龙岩市儿童福利院的消防设施，用硬件设施的提升筑牢儿童福利机构安全防线。我们把法治护航看作我们关爱儿童健康成长的有力武器。

　　主持人：近年来，婚姻登记“全国通办”等便民政策广受好评。请问我市在落实相关法规政策、提升婚姻登记规范化与便利化水平方面，具体有哪些创新举措和服务亮点？

　　游局长：婚姻登记是群众眼中的“大事、喜事”。我们以落实新修订的《婚姻登记条例》为契机，开展婚姻登记“全国通办”，全力推动婚姻登记服务提质增效。一是让群众“少奔波”。我们按照国家统一部署，完成了婚姻登记系统升级和人员培训，确保了婚姻登记“全国通办”政策在龙岩顺利实施，有效解决了群众“多地跑、折返跑”的难题。今年5月10日新修订的《婚姻登记条例》实施以来，全市共办理结婚登记5000多对。二是让婚姻登记服务“更暖心”。我们积极推行婚姻登记预约制，推广使用电子证照，对材料齐全的当场予以办结。我们再各婚姻登记处设置了温馨的颁证大厅，并提供婚姻家庭辅导等延伸服务。今年我们重点指导武平县、漳平市推进婚俗改革，传承发展中华优秀婚姻家庭文化、倡导全社会形成正确婚姻家庭价值取向。三是让家庭“更美满”。我们加强对婚姻当事人身份信息和婚姻状况核验，严防冒名顶替、重婚等风险。更重要的是，我市创新打造了婚姻家事“15分钟诊疗服务圈”，整合民政、妇联、法院、司法等9部门资源，提供全链条服务，从源头上预防和化解婚姻家庭纠纷。

　　主持人：行政区划、地名管理等工作具有严肃的政治性和法定性。民政局如何严格依法依规开展相关工作，确保其规范、稳定与权威？

　　游局长：行政区划和地名管理，事关国家主权、政权建设和历史文化传承，必须慎之又慎、依法而为。在工作实践中我们主要把握三个环节：第一，程序上严格到底。任何行政区划调整事项，都严格执行《行政区划管理条例》，履行好专家论证、风险评估、征求民意和集体决策等法定程序，确保行政区划调整的科学性、稳妥性。对于已有的行政区域界线我们依法常态化开展联合检查，今年我们共完成了5条县界、50条乡界的联检任务，巩固平安边界基础，打造“边界枫桥经验”品牌，共同维护行政区划的严肃性和权威性。第二，文化上保护传承。在地名命名、更名管理中，我们格外注重保护老地名，传承“龙岩”这座历史文化名城的独特记忆。目前我们正在积极推进“乡村著名行动”，深入挖掘、规范整理乡村地名。例如漳平市以南洋镇“茶乡”、永福镇“花乡”、新桥镇“画乡”文化为重点，制作安装具有特色文化品牌的二维码地名标志牌，让地名更好地服务乡村振兴、让人们记住乡愁。第三，宣传上深入人心。我们通过多种渠道宣传地名管理法规政策，提高社会公众，特别是建设单位、开发商规范使用标准地名的意识。

　　网友1问：在推进民政领域依法行政过程中，您认为当前面临的主要挑战或困难是什么？计划如何应对？

　　游局长：在实践探索中，我们确实遇到了一些挑战。一是基层执法力量有待加强。民政领域执法事项点多面广，覆盖社会救助、社会组织管理、养老、殡葬服务、未成年人保护等诸多民生领域，并且大量执法任务最终落在县（市、区）乃至乡镇（街道）层面。基层普遍存在专职执法力量薄弱、执法人员专业能力不足的问题，“一人多岗、一岗多责”现象常见，难以完全适应严格规范公正文明执法的要求。二是执法监管手段有待提升。随着互联网技术与民生服务的深度融合，像互联网公益等新业态不断涌现，给传统监管模式带来了挑战。如何运用大数据、信息化手段实现精准、高效的“互联网+监管”，是我们必须破解的新课题。三是行政执法的“刚性”与民政服务的“柔性”之间的平衡有待优化。民政行政执法对象很多是困难群众、老年群体和社会组织，单纯依靠处罚有时难以达到最佳社会效果。如何在坚持法律底线的前提下，更好运用说服教育、劝导示范、指导约谈等柔性方式，实现执法力度与温度的统一，考验着我们的执法智慧。针对这些挑战，我们也有系统性的应对举措。第一，在“完善规范”上下功夫。积极向上级反映基层立法需求，推动相关法规规章的细化完善。同时，立足本地健全民政行政处罚裁量权基准，统一执法文书，细化执法与日常监管、刑事司法的衔接机制，让每一项执法活动都有更明晰的标尺。第二，在“提升能力”上做文章。持续加大执法队伍建设力度，开展案例式、实操化的法律知识和执法程序专项培训，提升基层人员的证据意识、程序意识和办案水平。探索内部执法力量整合优化的有效路径。第三，在“创新机制”上求突破。强化智慧赋能，积极探索运用大数据监测、非现场检查等新型监管方式。更加注重部门协同，健全与有关部门的联合执法、信息共享、案件移送机制，凝聚监管合力，破解单一部门执法手段有限的难题。第四，在“优化方式”上见实效。全面推行包容审慎监管，将柔性执法理念贯穿全过程。在严守安全底线、打击违法行为的同时，更加注重运用提示、劝诫、约谈等服务方式，引导行政相对人合规守法，努力实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

　　网友2问：展望未来，围绕“法治民政”建设，市民政局下一步有哪些重点规划和创新思路，以更好地服务市民、保障民生？

　　游局长：面向未来，我们将以“法治民政”建设为总的抓手，重点在四个方面持续发力：一是制度体系要更健全。围绕社会救助、养老服务、儿童福利、社会组织管理等重点领域，努力推动出台更具体、更便民的配套政策，把法律的“粗线条”变成服务的“工笔画”。例如，明年我们将持续深入开展全国社会救助创新实践，进一步规范非本地户籍困难群众救助，并积极推动政府救助与慈善帮扶衔接机制。二是执法监管要更智慧。全面推动民政领域执法监管数字化转型升级，让数据赋能，实现精准监管、高效服务。三是法治能力要更过硬。实施民政干部法治素养提升计划，让尊法学法守法用法成为每个民政干部职工的自觉行动。四是社会参与要更广泛。拓宽公众参与和监督渠道，让政策制定更贴民意，让权力运行更受监督。我们希望始终坚持以人民为中心，用法治思维破解民生难题，用法治方式提升治理效能，努力建设一个让龙岩人民更安心、更暖心、更舒心的法治民政，为建设更高水平的法治政府贡献我们坚实的民政力量。

　　主持人： 好的，今天的访谈就到这里，再次感谢游局长接受我们的访谈。

　　游局长: 谢谢大家。再见！