当前位置:首页 > 信息公开 > 工作动态

中共龙岩市民政局党组 关于巡察整改情况的通报

文章来源:龙岩市民政局 日期:2017-09-13 【字号:

 根据市委巡察工作统一部署,2017315日至420日,市委第二巡察组对我局党组进行了为期一个月的巡察,并于2017620日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、全面强化政治担当,切实加强整改组织领导

(一)迅速研究部署,统一思想认识。收到反馈意见后,局党组高度重视,成立了由党组书记张亮春任组长的巡察整改领导小组,先后召开5次会议研究部署。局党组深刻认识到,市委部署对民政局党组进行巡察,是对我局的政治体检和有力促进。市委巡察二组坚持政治巡察标准,对我局开展巡察,反馈意见实事求是、中肯深刻。局党组将以习近平总书记系列重要讲话为镜子、以党规党纪为尺度,把巡察整改作为重大政治任务坚决抓好。

(二)精心制定方案,扎实推进整改。局党组深刻剖析问题原因,逐条逐项研究整改措施,制定了《中共龙岩市民政局党组关于巡察反馈问题的整改方案》,将巡察反馈意见细化为6个方面61个问题,逐一明确整改措施、责任领导、责任单位和整改时限,按照整改方案,做到完成一项销号一项,不留盲区、不留死角。

(三)完善制度机制,确保取得实效。目前,61项反馈问题已完成整改60,需要与相关部门协调继续推进1项;追回资金524125.19元;追责13位责任人;修订17项规章制度。同时,以巡察整改为契机,举一反三,做到既治标又治本,从源头上封堵制度漏洞,确保取得实实在在的成效。

二、认真对照巡察反馈意见,逐项抓好整改落实

(一)党的领导弱化方面

1.关于党的领导核心作用发挥不够的问题

一是落实好局党组议定事项。根据党组议定事项,出台了《龙岩市市级福利彩票公益金使用管理暂行办法》《龙岩市民政局机关聘用人员管理办法》《龙岩市民政局督查工作方案》,完成对机关工作的9位聘用人员2016年度考核。二是落实好各项制度。落实临时救助制度。按《社会救助暂行办法》、市政府《关于进一步完善临时救助制度的通知》要求,2017年起,加强对县级民政部门临时救助工作指导。落实基本建设管理制度。重新修订《龙岩市民政局基本建设管理办法》,对市军休所工程超预算问题、市社会福利中心和市救助管理站采取邀标方式建设项目过多问题,局机关计财科加强对下属单位基建工程项目审核把关和监督管理,问责了有关责任人。落实谈心谈话和党组中心组学习制度。制定了《中共龙岩市民政局党组贯彻落实理论学习中心组学习规则的实施意见》;编印了《龙岩市民政局领导干部谈心谈话记录簿》,发放给局领导、机关科室和下属单位负责人,明确谈心谈话和党组中心组学习制度工作分工。三是加强跟踪督促。督促乡镇敬老院加快消防设施改造。截至20178月中旬,48所乡镇敬老院已全部完成安全疏散楼梯建设工作。督促社区居家养老专业化服务组织落地服务。截至20176月,全市7个县(市、区)均已引进1家社区居家养老专业化服务组织,并开展服务。四是确保社会救助惠民政策落实。出台了《龙岩市民政局关于印发加大脱贫攻坚力度推动全面建成小康社会实施方案的通知》《关于落实农村低保政策强化兜底脱贫工作的通知》《关于印发〈龙岩市“社会救助提标年”专项行动实施方案〉的通知》《关于全面开展符合低保条件建档立卡贫困人口排查认定工作的实施方案》《关于加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案》等文件,决定从20171月起,将各县(市、区)农村低保标准再次提高到省定扶贫标准3763元以上,其中:新罗区提高到家庭年人均收入4800元,其他县(市、区)提高到家庭年人均收入3960元。充分发挥农村低保制度的兜底保障功能,更好地服务精准扶贫、精准脱贫大局。

2.关于贯彻上级决策部署不够坚决有力的问题

一是清理机关干部违规兼职问题。免去3位科长兼任的下属单位负责人职务。重新任命了3个单位的负责人。二是落实好上级下发的文件要求。对上级部署的脱贫攻坚工作,多次专题研究城市低保、农村低保提标和脱贫攻坚挂钩帮扶工作,下发了《关于加快落实城乡低保提标提高补助水平的通知》,指导、督促各县(市、区)加快落实提标政策,确保了提高补助水平资金及时发放到户。同时,认真落实《龙岩市脱贫攻坚挂钩帮扶工作方案》要求,做好局机关挂钩结对帮扶工作。下发《关于再次重申及时发布儿童寻亲公告的通知》,重申寻亲工作的重要性、时效性,督促各县(市、区)及时发出寻亲公告。截至20177月底,全市共及时公告了14名打拐解救儿童信息。

(二)党的建设缺失方面

1.关于基层党建工作比较薄弱的问题

一是加强和改进党组中心组学习。制订印发了《2017年中共龙岩市民政局党组中心组学习计划》,按月抓好计划落实。加强和改进党组中心组学习的组织领导,提升中心组成员对学习重要性的认识,完善学习记录。二是规范支部学习教育。结合“两学一做”常态化、制度化要求,机关党委定期对各支部开展“三会一课”及重要活动情况进行检查。完善党组成员挂钩支部制度,加强对支部开展活动、学习等情况的指导。三是按规定交纳和补缴党费。各支部按照党员工资变动情况,及时更新党费缴交基数。机关党委按照《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》要求,加强对支部的检查抽查、发现问题及时整改。对1个未如实申报党员工资基数的单位负责人进行了追责。

2.关于贯彻执行民主集中制不到位的问题

重新修订了《中共龙岩市民政局党组议事规则》。进一步明确议事原则、议事范围、议事决策、决议执行和议事纪律。要求对提交局党组讨论决定的议题及相关材料在会前3天由办公室书面送达各班子成员,不接受临时动议。会议讨论时,坚持一把手末位表态制,党组书记在其他班子成员充分发表意见后再表态。议题经充分讨论后,实行逐项表决。党组书记根据会议讨论、表决情况,对审议的决策事项作出通过、不予通过、修改或者再次审议的决定。

3.关于党内政治生活不规范的问题

一是严格民主生活会要求。严格按照会议要求、实事求是撰写材料。党组书记在会前加强对班子成员发言材料的审阅把关。二是发挥好民主生活会、组织生活会作用。201789日召开巡察整改专题民主生活会,有关同志对此前被诫勉谈话、处分情况进行补充说明。今后班子成员要对被追责问题进行深刻剖析。2017630日召开支部组织生活会,有关同志对此前被诫勉谈话、批评教育问题进行了补充说明。机关党委加强对支部组织生活会的指导、检查。

(三)全面从严治党不力方面

1.关于落实主体责任不到位的问题

一是落实党风廉政责任。签订党风廉政建设责任书,按照清单要求压实党风廉政建设责任。党组加强对党风廉政建设责任制落实情况的检查,每年底安排开展科室和下属单位负责人述责述廉及评廉测廉活动。二是夯实党风廉政建设“两个责任”。2017810日,召开落实主体责任(党风廉政建设)专题会,班子成员对照《龙岩市民政局落实党风廉政建设“两个责任”清单》所列工作要求,对2017年上半年工作落实情况进行认真回顾总结,发现不足,提出改进措施。局党组书记与班子成员、班子成员与所分管的科室及下属单位负责人开展1次谈心谈话活动,并做好记录。各分管领导对所分管部门的“廉政风险点”进行再梳理,及时对苗头性、倾向性问题进行谈话提醒和廉政约谈。三是加强民政专项资金监管。认真落实《民政专项资金管理办法》。20177月下旬至8月中旬,在全市范围各开展了一次优抚、救助资金专项检查。

2.关于从严治党压力传导层层递减的问题

一是加强工程项目监管。严格按照《龙岩市民政局基本建设管理办法》的要求,加强对下属单位工程建设把关。二是提升干部纪律和规矩意识。深入开展“两学一做”学习教育,认真落实“三会一课”制度,层层开展廉政党课教育活动,在党员干部中开展多种形式的、经常性的党性党风党纪教育,进一步增强党员领导干部的纪律规矩意识。加大查处、追责力度,对巡察中发现存在问题的13位同志进行追责。

3.关于对监督执纪问责不够严格的问题

一是加强日常教育监管。完善党员干部日常教育监管机制,严格执行领导干部报告个人有关事项、民主生活会、谈心谈话、述职述廉等制度。二是强化监督检查。抓住重要时间节点,综合运用专项监督检查、明察暗访和重点抽查等方式,加大监督检查力度和频率,每年开展一次全市民政专项资金检查,开展一次党风廉政建设责任制落实情况监督检查。三是坚持挺纪在前。紧紧扭住“第一种形态”不放松,从小处入手、从日常抓起,充分利用函询、诫勉谈话、批评教育等多种方式及时“咬耳扯袖、红脸出汗”,将违纪行为遏制在萌芽状态。

(四)违反中央八项规定精神方面

1.关于落实市委2号文件精神不够有力的问题

一是加强考勤管理。局机关及下属单位从5月起,采用指纹打卡方式签到。每月初汇总上个月签到情况,分析问题,进行通报。二是提振干事创业精气神。认真贯彻市委治理“为官不为”工作要求,对2017年具体推进项目列出工作安排表,强化督促检查,按工程进度逐条逐项抓好落实。

2.关于执行财经纪律不力的问题

一是严格执行中央八项规定精神、局公务接待制度和财务制度。重申财经纪律、八项规定精神,不得以任何理由超标准接待,不得违规购买慰问品,对1名违规支付接待费用的科室责任人进行追责。二是清退违规款项,加强监督检查。局机关及7个下属企事业单位21名干部私车加公油(含ETC过路费)已清退,存入指定账户,保留公务车辆的下属单位严格按照《龙岩市民政局机关车辆管理规定》要求,做好公务车辆和司勤人员管理。市福利企业发展总公司有关人员已退回违规报支款项。上杭精疗院增设财务科,有关人员已清退违规款,并对上杭精疗院负责人进行追责。市救助管理站有关人员清退违规款项,对4名责任人进行追责。三是规范工会经费使用。上杭精疗院对2013年至2016年期间违规拨付工会经费,作了分类整改。四是规范大宗采购。市救助管理站将购买流浪未成年人救助保护中心少儿读书室的图书明细清单附发票后。

3.关于违规发放津补贴、奖金的问题

清退违规发放的津补贴和奖金。市军休所、市界管办有关人员清退了违规发放2015年文明奖,上杭精神病人疗养院清退了违规发放的工会补贴。

4.关于2015年发现的公务接待不规范的问题

20151月起严格执行《龙岩市民政局公务接待暂行办法》,明确了接待范围、接待标准和审批程序。严格执行中央八项规定精神,严禁任何人以任何理由用公款购买土特产等。重新修订了《龙岩市民政局车辆管理规定》与龙岩市直机关汽车维修服务站签订了定点维修协议。

(五)选人用人不规范方面

1.关于干部队伍建设重视不够的问题

一是开展岗位交流。局机关7位科长进行交流轮岗。20173月新任命了4位下属单位负责人。二是逐步优化干部队伍结构。通过公开招聘或遴选方式,逐步优化机关和下属单位干部队伍结构。三是逐步消化解决市老龄办科级干部超职数配备问题。20177月,免去1名科级领导职务,对1人占用2个职数进行了消化处理。

2.关于选人用人不够规范的问题

一是进一步规范干部选任程序。在今后考核工作中认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等制度,规范考核程序,按照民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职等规定程序进行。二是抽调综合素质较好的人员作为考核组成员,每次考核前进行政策学习和业务培训。三是逐步消化解决工勤人员任事业单位班子成员问题。

3.关于人事管理较为混乱的问题

一是加强人事管理。通过公开招考、遴选等方式,逐步优化人员结构。明确公务员、事业人员和聘用人员工作权限。二是加强对借用人员管理。出台了《龙岩市民政局借用人员管理办法》,通过制度管人管事,已清退3名下属单位借用人员。三是加强对聘用人员管理。出台了《龙岩市民政局聘用人员管理办法》,对年度考核不合格的聘用人员予以清退。加强对聘用人员培训教育,提升聘用人员工作能力。

(六)其它方面

1.关于项目管理不规范、不严格的问题

一是执行好政府集中采购管理。修订了《龙岩市民政局采购管理办法》,按照政府采购程序进行采购,对购置固定资产和采购其他物资2万元以上必须提交局务会研究决定。二是规范工程项目建设。严格按照《龙岩市民政局基本建设管理办法》的要求确定施工单位。严格履行超预算工程的报批程序。

2.关于国有资产监管不严的问题

一是加强市社会福利中心资产监管。严格遵守合同约定,不随意为同心圆护理院出资维护、改造工程和购置设备。对1名责任人进行追责。收回龙岩市金太阳老年综合服务中心所借用的房屋。要求同心圆护理院补缴2015年至20175月底使用中心6号楼10间房屋租金。二是规范陵园路83号路边店面管理。加强国有资产监管。出租时按照规定程序履行报批手续,原则上实行公开竞价招租。

3.关于内控制度管理缺失的问题

一是规范票据使用。严格执行财政部20101月印发的《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》,建立票据的领用、登记、核销等内控制度。二是规范救灾物资管理。出台了《龙岩市救灾物资储备中心管理办法》,加强和规范救灾物资仓库运行管理,确保物资存储安全、管理规范、调运迅速,提高救灾应急保障能力。三是完备物资领用手续。出台了《龙岩市救助管理站物资领用制度》,并严格执行。

三、需要进一步整改的事项和措施

继续推进下属企事业单位改革。逐步完成对3个下属自收自支事业单位(市社会募捐办、市福利生产管理站、市军地两用人才培训学校)和1个下属企业(市福利企业发展总公司)工作人员进行分流,将人员分流到业务量大而人员力量不足的岗位。拟对机构进行撤并,争取机构编制部门的支持,将闽西革命公墓管理处、闽西革命烈士陵园管理处和闽西革命烈士纪念馆3个单位合一。对市经常性社会捐助接收中心进行“三定”。

四、持续深入抓好整改,不断巩固深化巡察整改工作成果

(一)坚持全面从严治党,坚决落实“两个责任”

深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神,严明党的政治纪律和政治规矩,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,强化全面从严治党第一责任人职责和“一岗双责”,坚持问题导向,高标准、严要求,紧紧围绕“全面”和“从严”的要求落实好“两个责任”。

(二)坚决贯彻上级决策部署,全力推进民政事业发展

坚决贯彻落实中央、省委、市委关于民政事业的重大决策部署,按照《龙岩市“十三五”民政事业发展专项规划》要求,推进民政各项事业,确保把上级党委兜底线、打赢脱贫攻坚战等重大决策部署落实好。以更加坚决的态度和更加有力的措施,加强民政资金使用管理,确保民政资金安全,提高使用效益。

(三)坚持纪律规矩挺在前面,严肃查处违纪违法行为

把纪律建设摆在更加突出位置,坚持纪严于法、纪在法前,持之以恒贯彻落实中央八项规定精神,纠正“四风”。正确运用“四种形态”,完善制度,堵塞漏洞,防范腐败风险,构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。坚持“一案双查”,营造风清气正的民政改革发展环境。

(四)持续巩固巡察整改成果,着力构建管党治党长效机制

加强对整改成果的总结和运用,加大制度执行力度,进一步简政放权,不断完善权力清单和责任清单,规范权力运行,加强廉洁风险防控,保证和促进民政事业健康发展。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0597 2215210

通信地址:龙岩市陵园路83号龙岩市民政局巡察整改办

邮政编码:364000

电子邮箱:lymzsybs@163.com

 

 

 

中共龙岩市民政局党组

                                 2017913

附件下载:

收藏】 【打印】 【关闭