龙岩市民政局

主题教育

简     报

 

（第5期）

　　【四下基层】

　　龙岩市民政局领导到新罗区开展调研督导

　　为推动主题教育走深走实，扎实开展“传承苏区好作风四下基层促发展”实践活动，11月6日下午，龙岩市民政局党组书记、局长游东深入新罗区开展“四下基层”暨民政工作高质量发展调研，党组成员、副局长谢绣红及相关科室负责人参加调研。

　　游东局长一行与新罗区政府分管领导、新罗区民政局领导班子成员座谈，共同分析探寻破解民政民生领域群众“急难愁盼”问题。游东强调，要进一步提高政治站位，加强主动发现，精准把握社会救助政策，加强低收入人口动态监测和救助帮扶，实现最低生活保障等社会救助扩围增效，切实兜住、兜准、兜好困难群众基本生活底线，确保今年社会救助发展成效取得好成绩。要加快推进民政领域为民办实事项目建设，加快建设一批长者食堂和嵌入式养老服务机构，积极打造示范亮点，扩大和优化养老服务供给，构建幸福养老服务体系。要将安全生产的底线思维贯穿始终，严格落实安全管理主体责任，加强民政服务机构安全隐患排查治理，把房屋安全、设施设备安全、消防安全、食品安全等安全生产工作落到实处。

　　调研组一行走访了新罗区东城街道松涛社区，就推进完整社区建设进行了强调部署。

　　【典型经验】

　　“边界枫桥”激发基层治理新活力

　　—龙岩市民政局创新界线管理模式，提高界线维护服务水平

　　近年来，我市将坚持和发展新时代“枫桥经验”贯穿于全市界线联检、边界纠纷隐患排查化解和平安边界建设工作中。今年3月，市民政局与市司法局联合印发《关于争创“十佳边界枫桥”品牌活动实施方案》，提出了建设平安省际和市际边界的机制方法，开展“边界枫桥”品牌培树活动，先后在武平县的民主乡、东留镇背寨村、岩前镇大布村开展闽粤赣省界“十佳边界枫桥”品牌培树试点工作，通过先行先试发挥辐射带动作用，激发治理新活力，促使平安边界创建工作走深走实。

　　一、联席共议，凝聚兴边固边新合力。坚持党建引领，树立“边界协作一盘棋”意识，开辟多层次、跨领域的边界协作。与广东省、江西省毗邻县乡签订了《平安边界创建协议书》，并建立联席会议制度。每年至少召开一次平安建设“边界枫桥”联席会议，各方指定1名副局长负责日常工作的联系沟通，及时处理协作方提出的问题及相关协作事项，确保协作工作落到实处。近年来，龙岩市民政局协同有关部门共召开闽粤赣边界联防联调座谈会、联席会10场次，人民调解和边界联检组织开展互访交流110人次，共同协商解决边界重点难点问题11个。

　　二、联通共享，拓宽交流协作新渠道。在“信息共享、数据联通、活动共创”三方面同向发力，有效减少双方边界地区配合程度不高、信息不畅通等治理难题。一是信息共享激发潜力。建立健全边界通报工作机制，促使边界乡、村调解委员会之间形成定期情况通报和沟通机制，推动边界地区协作全方位、深层次、多层面对接，高水平共享。2022年以来，福建省际接边五县共回复查询边界地区界线相关信息600余次。二是强化数据联通能力。为相关部门提供界线走向，以相邻边界派出所为纽带，提升了“盗抢骗”案件和电信诈骗案件侦破效率。三是活动共创焕发活力。积极开展形式多样的平安边界创建活动，突出榜样示范引领，以边界村为单位，各部门联动，每年组织界线毗邻乡镇联合开展“产业发展能手”“优秀调解员”“最美家庭”等联评联选，累计评定各类示范典型42名；以村级活动阵地、文化休闲广场等为依托，搭建文艺汇演“边界大舞台”，先后举办“三八妇女乐”“九九爱老情”等群众喜闻乐见的文艺展演30余次，邀请闽粤赣边界毗邻地区党员群众约9000人参加，深化情感交流，促进边界地区文化交融。

　　三、联排共调，实现纠纷化解新突破。联合边界县建立边界矛盾纠纷联排共调机制，制定《边界矛盾纠纷联防联调协议》，进一步维护省际边界地区的和谐稳定。一是联合排查全覆盖。加强边界纠纷隐患排查，实现日常排查与专项排查相配合，定期排查与重点排查相结合，特别是对涉及两地边界与村民生产生活密切相关可能产生纠纷的问题，秉持“排查在萌芽、化解在露头、遏制在生长”工作原则，提前摸排、登记造册。二是联合调处有实效。将界线界桩管护员纳入闽粤赣边人民调解委员会，先后成立武寻边界纠纷人民调解委员会、武平（平远）边界纠纷人民调解委员会，优先在接边村配备村级专职人民调解员，对涉边纠纷做到第一时间有人受理、第一现场有人调处。在调处边界纠纷时，实施相对统一的调度和管理，共同制订调解方案，联合开展调处化解。三是联合回访不停歇。建立矛盾纠纷隐患排查化解回访制度，对已排查化解的矛盾纠纷隐患逐一进行回访，防止事态反复，做到矛盾彻底化解、隐患坚决根除。

　　四、联检共清，展现护边护界新气象。扎实做好闽粤赣行政区域界线联合检查，定期对行政区域界桩进行维护。一是认真组织实施。毗邻双方共同组织民政部门、乡镇和村居人员实地踏勘。今年已累计开展闽粤线第五轮联检界线95公里，联检率100%。二是完善管界模式。按照市、区县、乡镇、村、管护人员五级管理网络，实现管护人员、职责、经费“三落实”。在岩前镇、东留镇和民主乡等乡镇边界路口均安装了摄像头，实行“掌上监控”，实现“足不出户查边情”。本年度已实地勘察界桩18颗，巡查率100%，并对界桩进行了位置确认、清洗描红和周边杂草清理，形成了全套联检资料。建立界线界桩委托管理制度，聘请村级界管员管理，坚持“属地管理、平等互利、互相尊重”原则，共聘请18名界线界桩管护员，确保每个界桩有人管护，形成了个人管点、村管段、乡镇管线、民政管面的“横向到边、纵向到底”的界线管理格局，为“边界枫桥”培树工作夯实了基础。三是广泛宣传引导。修建闽粤赣边界界桩宣传告示牌18块，并于今年联合广东省平远县、江西省寻乌县共同开展界线管理政策法规和平安边界宣传活动4场，发放宣传资料1000余份，营造全社会关心、支持、参与界线管理维护的良好氛围。

　　【我为群众办实事】

　　龙岩市民政局开展主题教育党日活动

　　走访看望困难群众

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强“四下基层”同主题教育重点措施的衔接联动，切实把主题教育学习成果转化为“我为群众办实事”的实际行动，帮助困难群众解决生活中遇到的实际困难，11月9日至10日，龙岩市民政局组织党员干部职工前往上杭县下都镇吉安村和连城县莲峰镇新兴村开展“传承苏区好作风，四下基层促发展”主题党日活动，走访慰问挂钩困难户，给他们带去党和政府的温暖。

　　活动中，党员同志们为困难户送上食用油等慰问品，并详细询问他们的家庭情况和健康状态，用心倾听他们的心声、用情询问他们的诉求，了解他们在生活中遇到的困难和“急难愁盼”问题。党员同志们结合群众生产生活需求，宣讲帮扶政策及日常生活中会用到的法律法规，有针对性地帮助他们解决实际困难。并鼓励困难户保持乐观向上的生活态度，相信依靠政策帮扶与个人努力，生活会越来越好。

　　自主题教育开展以来，龙岩市民政局在认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想的基础上，着力把学习成果体现在解决群众困难、为民办事上，将群众的幸福感、满意度作为检验主题教育的标准，以学促干，办好实事，让主题教育更有“深度”。

　　此次走访慰问困难群众，是龙岩市民政局扎实推进主题教育、传承“四下基层”优良传统的有力举措，不仅给予困难群众物质上的帮助，情感上的温暖，更给予他们精神上的鼓舞，让困难家庭感受到了党和政府的关爱、社会的温暖，同时也拉近了干群之间的距离，提升了困难群众的幸福感、满足感和获得感。

　　【榜样的力量】

　　四十年如一日的坚持与守望

　　——记龙岩市民政局原四级调研员、社会救助科长兰昌雄

　　自1983年走上民政岗位，兰昌雄已经在龙岩市民政局奉献了40个年头，先后在募捐办、福利生产办、救灾救济社会福利农村养老保险科、区划地名科、机关党委、福利中心、民管办、审批科、社会救助科等岗位上发光发热。14600多个日夜的兢兢业业，使他先后获得全省民政系统先进工作者、龙岩市坚持高质量发展落实赶超先进个人、“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”等荣誉称号。

　　路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。32年前，兰昌雄同志任龙岩地区民政局募捐办副主任，经过与同志们的艰苦努力，全地区募捐工作被省民政厅评为先进单位。1993年8月他任龙岩地区民政局社会福利生产办主任，地区直属福利企业从无到有，发展到三十多家，福利企业产值利润年年翻番，从全省倒数第二跃居全省第一。在1996年“8·8”洪灾和2000年“8·25”洪灾中，工作出色，他主持的救济科被省委政法委评为“爱岗敬业为民树形象”先进单位，本人被民政部和市委、市政府评为抗洪救灾先进个人。2003年1月他任龙岩市民政局区划地名科科长，因城市地名设标设置工作成果显著，被省民政厅评为全省城市地名设标设置工作先进个人。2013年6月开始兼任龙岩市福利中心主任，福利中心管理和服务逐年提升，引入香港“同心圆”专业团队运营后，福利中心“同心圆”护理院成为全省养老机构的典范和全市养老机构的标杆。

　　兰昌雄同志在龙岩市民政局工作40年中，大约有25年是搞救灾救助工作。他一直都记着陈毅同志说过的一句话：民政工作要“上为中央分忧、下为百姓解愁”，他说：“我选择了民政工作，就是选择了为人民群众排忧解难，为困难群众服务，为困难群众办事”。社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，关系民生、连着民心，是菩萨事业，是阳光下最温暖的事业，他为当初自己投身民政工作的正确选择而无怨无悔。

　　家住永定区西溪乡的老阙本是家中顶梁柱，前些年身患重病，基本丧失劳动能力。老阙的妻子一人艰难维持一家生计。老阙通过救助电话找到了兰昌雄科长，向他寻求帮助。兰昌雄立即组织当地民政部门通过信息数据和入户走访了解情况，随后，老阙很快就被纳入低保范围，叠加给予临时救助，将他们家从极度困境中拉了回来。老阙对兰昌雄同志说，“真的很感谢党和政府的关怀，在我们全家最困难的时候给予那么多的救助，让我们一家人重燃了对美好生活的希望。”

　　2021年2月，兰昌雄同志晋升为龙岩市民政局四级调研员，同时，继续担任社会救助科科长职务，负责全市的社会救助兜底保障工作。站在新的起点，面对新的情况，兰昌雄同志积极开展社会救助改革创新，经常深入基层指导调研，经过市县共同努力，上杭县"三注重、三强化，积极探索建立集中托养救助制度"，被民政部评为2022年度全国社会救助领域创新实践十五个优秀案例之一，是我省唯一的优秀案例。

　　上杭县珊瑚乡华竹村村民蓝某，因摔伤变为植物人。该户全家4人，女儿上大学，儿子读初中，妻子需在家照顾蓝启汉，全家几乎无经济收入，家庭陷入困境，基本上只能依靠低保金生活。兰昌雄在了解到此情况后，认定他符合特殊困难失能人员集中托养救助政策，之后蓝某被送到上杭县养心园养老院集中托养，得到专业化的照料护理。目前，该户除蓝某每月享受集中托养护理补贴2000元外，还享受低保金1798元、残疾人两项补贴238元，合计每月享受各类救助4036元，基本不需负担托养费用，家庭经济负担明显缓解，妻子摆脱了照料护理困境，重新参加就业，家庭收入增加，全家生活已恢复正常。每每谈及于此，蓝某家人对兰科长的感激之情总是无以言表。

　　为做到困难群众“应保尽保、应救尽救，一个不漏”，龙岩市从2018年到2020年开展了农村低保专项治理工作，从2021年到2022年开展了困难群众“漏保”“漏救”问题点题整治工作，兰昌雄同志牵头组织全市各县（市、区）民政局工作人员每年通过大数据筛查重病重残、易致贫返贫人口和通过信访等各种渠道收集信息（20多万条），开展大规模的社会救助对象摸排核查工作，建立分户台账，把符合低保条件纳入低保，符合特困条件的纳入特困供养，不符合低保和特困的、生活仍有困难的给予临时救助。

　　摸排中，发现来自武平县岩前镇的钟某，在广东蕉岭打零工近十年，平时一家五口居住在拥挤的出租屋内，钟某是全家唯一的收入来源，通过开着一辆三轮电瓶车售卖时令水果维持整个家庭生活，家中妻子精神异常未办理残疾证，三个孩子一个在上小学、两个在上幼儿园。兰昌雄得知该情况后，帮助钟某借助“大排查”政策的东风，使其成了第一位受益者，一家子享受了低保救助、教育救助、医疗救助等一系列的相关救助政策，为他们家点燃了希望的火苗。

　　如今，有着丰富经验的兰昌雄已然成为了龙岩市民政系统的“百科全书”，不论是行政审批、社会组织登记管理还是社会救助、脱贫攻坚、乡村振兴，谁在业务上存在难题，第一时间都是来找他请教、交流，而他本人依然保持着务实的工作作风，以积极热情的态度深耕于民政领域，做好民政服务路上的一颗“螺丝钉”。

　　时光荏苒，岁月如梭。作为一名有着36年党龄，多年从事社会救助业务的老党员，兰昌雄见证了社会救助制度所带来的社会发展变化，深切感受到民政救助政策所释放出的温度、热度。站在退休的十字路口，兰昌雄同志表示，他将继续保持一颗“民政爱民、民政为民”的挚诚之心，退休不褪色，持续发挥为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神做好传帮带工作，不忘初心为自己热爱的民政事业继续发光发热。

　　【市县动态】

　　近日，永定区民政局党组召开理论学习中心组主题教育专题学习（扩大）会议，围绕“传承弘扬‘四下基层’优良传统，走好新时代党的群众路线”开展学习交流研讨。会议要求，要深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，大力传承弘扬“四下基层”优良传统，聚焦社会救助、养老服务、殡葬改革等民政主责主业为群众解决急难愁盼问题，奋力推进全区民政事业高质量发展。                              

（永定区民政局）

　　近日，上杭县民政局组织党员干部分组分片下沉各乡镇村（居），开展城乡低保扩面、农村幸福院运营、社会组织管理、农村公益性骨灰堂建设等督导、调研工作，积极传承弘扬“四下基层”优良作风，切实出实招、求实效，不断推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想在民政领域走深走实。

（上杭县民政局）

　　11月9日，武平县民政局第一党支部组织开展“传承苏区好作风‘四下基层’促发展”主题党日暨主题教育第四次集中学习活动。党总支书记吴彬讲授题为《学思践悟铸忠诚，牢记嘱托担使命，坚定不移保障习近平新时代中国特色社会主义思想在武平民政系统形成更多生动实践》专题党课，激发全体党员干部的使命感和责任感，把活动成效转化为干事创业、担当履职的实践成果，共同奋力谱写武平民政事业高质量发展新篇章。

（武平县民政局）

　　近日，连城县民政局组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育集中学习。会议跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，传达学习中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作推进会会议精神，组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》。  

（连城县民政局）